? ? 記者：新疆是在一個(gè)什么樣的契機(jī)下開始推行煤改電的呢？
? ? 周彬：在2017年，我國(guó)用于民用和工業(yè)供暖的比例超過(guò)了煤炭燃燒量的40%，這種大規(guī)模的燃煤供暖導(dǎo)致了北方地區(qū)的冬季污染加劇，污染物排放增加。
? ? 2015年11月30日，習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會(huì)開幕式上的講話中提出，中國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
? ? 近些年來(lái)，我國(guó)大面積氣候變化異常，特別是京津冀地區(qū)大氣污染嚴(yán)重，其主要污染源為煙塵和燃煤。圍繞“五大發(fā)展理念”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)·科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，全國(guó)電能過(guò)剩的主要省區(qū)，新疆尤為突出，清潔能源利用效率受滯，其電能總體利用率僅為50%左右，電力工業(yè)對(duì)GDP第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率約為16%左右，其優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。
? ? 值得注意的是，電力工業(yè)占據(jù)了相當(dāng)?shù)?/span>節(jié)能減排空間，任務(wù)十分艱巨，解決電能過(guò)剩是當(dāng)務(wù)之急。
? ? 記者：新疆電能源的現(xiàn)狀如何？
? ? 周彬：近年來(lái)，新疆電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，電網(wǎng)供電可靠性和送受電能力全面提升，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。
? ? 但2015年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，疆內(nèi)外用電需求增速放緩，發(fā)電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降，冬季采暖期電網(wǎng)調(diào)峰困難，新能源棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，電力供大于求的矛盾日益突出。
? ? 全疆火電、水電、成規(guī)模以上的企業(yè)達(dá)180多家，僅30萬(wàn)千瓦以上的火電廠就有87家，自備電廠有500多家。去年全疆發(fā)電總量2281.6億度，而實(shí)際上我們消耗量只有1800多億度，這明顯就是過(guò)剩了。
? ? 記者：相較于以往的煤采暖，如今選擇電采暖有什么優(yōu)勢(shì)？
? ? 周彬：首先要清醒地認(rèn)識(shí)到，電采暖肯定是個(gè)好事，改善空氣質(zhì)量，減少能源消耗，推動(dòng)清潔能源發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施“電氣化新疆”對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、促就業(yè)的重要舉措。
? ? 其次就新疆來(lái)說(shuō)，煤、電、氣相比較，成本最高的是煤，最低的是電。站在資源角度來(lái)說(shuō)，煤的綜合利用率低，只有50%，另外50%是浪費(fèi)的，煤矸石、煤渣、煤粉、煤焦油、碳等都損失了，沒有被回收，二氧化碳也排放到空氣中去了。
? ? 新疆城市密度比較小，特別是有些縣城、小城鎮(zhèn)，南疆四地州等地區(qū)，一噸煤1000多元，一年平均燒兩噸半，就是2500多元，電采暖的話，就只要800元左右，而氣跟煤的價(jià)格差不多。老百姓也都很愿意用電取暖，電是一根線就通到家里了，更方便。
? ? 記者：如果說(shuō)今后想要在新疆廣泛的使用電采暖，這過(guò)程中還存在著什么問(wèn)題？
? ? 周彬：首先，煤改電的一次性投入較大，政府財(cái)政比較緊張。其次，宏觀政策與微觀機(jī)制上有脫節(jié)的地方。各級(jí)政府對(duì)于電能消納這個(gè)議題只有宏觀決策上的依據(jù)，沒有微觀上的一些數(shù)據(jù),一些機(jī)制尚不到位。
? ? 再有就是，新疆地理環(huán)境比較復(fù)雜，我們有五個(gè)溫區(qū)，南北疆設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。從微觀上來(lái)講，新疆的電網(wǎng)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地方系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)也不完備，需要我們各級(jí)政府組織專家來(lái)進(jìn)行研究，掌握一些具體的數(shù)據(jù)，用來(lái)作技術(shù)支撐。
? ? 記者：在新疆開展電采暖工作的重點(diǎn)是什么？
? ? 周彬：首先，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的研究，依靠專家把好技術(shù)關(guān)，試點(diǎn)實(shí)施，示范推進(jìn)。
? ? 其次，要想方設(shè)法解決資金問(wèn)題。目前，完全靠中央支持來(lái)實(shí)施電采暖只適用于貧困地區(qū)，別的地區(qū)在政府不參與、財(cái)政不兜底的狀況下，必須要撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)行參與。各級(jí)政府要積極開拓思路，依靠模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資本，充分利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)施電采暖，才能夠解決資金問(wèn)題，這方面尉犁縣就做的很好。
? ? 最后，要有考核機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化機(jī)制。電采暖是個(gè)好事，如果技術(shù)管理和監(jiān)督不到位、資金使用不規(guī)范，就無(wú)法做到可持續(xù)運(yùn)行和使用，也容易造成重復(fù)投資。
? ? 此外，推行電采暖，需要電力企業(yè)對(duì)原有電網(wǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)容。如果政府在配電裝置增容投資方面給予電力企業(yè)一定的補(bǔ)貼，那將顯著降低企業(yè)投資壓力，增強(qiáng)企業(yè)的積極性。
? ? 總之，我們要讓老百姓明白三點(diǎn)：一是電采暖安全可靠，二是使用的可持續(xù)性，三要保證企業(yè)的利益，電力企業(yè)、電采暖設(shè)備企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)三方利益都要得到保障。
? ? 記者：新疆有些地方采取煤改電，而有些地方則是煤改氣，那究竟應(yīng)該選擇怎么改？
? ? 周彬：煤改電還是要分步驟，因地制宜、循序漸進(jìn)，絕不能搞一刀切。首先推進(jìn)煤改電的地區(qū)，要在技術(shù)狀態(tài)能夠達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照生態(tài)環(huán)境部的考核標(biāo)準(zhǔn)和地方排放的要求,一步一步有序推進(jìn)。有些電網(wǎng)建設(shè)不到位、電采暖技術(shù)條件不夠的地區(qū)暫時(shí)可不實(shí)施煤改電。已經(jīng)采取了燃?xì)馊∨牡貐^(qū)，也暫不建議進(jìn)行煤改電，盡量做到不用燃煤取暖即可。
? ? 目前，新疆整個(gè)電力線布局上還有缺失，不可能滿足全面實(shí)施電采暖的要求。終端采暖、電采暖資金、技術(shù)、機(jī)制、政策都不到位，我們也還是在探索過(guò)程中，還在逐步往前推進(jìn)，所以不主張全面推進(jìn)。
? ? 從整體布局上來(lái)講，要依照各地的區(qū)域環(huán)境條件、大氣溫差、采暖時(shí)節(jié)、供電指數(shù)等指標(biāo)，做一個(gè)電采暖的詳細(xì)規(guī)劃，作為今后全面推行電采暖的理論依據(jù)和實(shí)施指南。
? ? 記者：您對(duì)于新疆在以后采用清潔能源取暖有什么建議？
? ? 周彬：在新疆，清潔能源采暖是終極目標(biāo)。我相信，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，清潔能源的集約化采暖將能夠?qū)崿F(xiàn)。
? ? 自治區(qū)要盡早做出規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域不同的情況，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)新技術(shù)，來(lái)實(shí)施集約化供暖；政府可以拿出引導(dǎo)資金，搞試點(diǎn)推進(jìn)、示范推廣，讓一些好的企業(yè)在新疆落戶，確保電采暖的可持續(xù)使用；設(shè)立一些綜合能源條件比較好的地區(qū)，來(lái)做前期的工程建設(shè)。
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