- What is zhe BOO mode
- 什么是BOO模式
BOO（Building-Owning-Operation 建設(shè)、擁有、運(yùn)營）模式是一種正在推行中的全新的市場化運(yùn)行模式，由企業(yè)投資幵承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、培訓(xùn)等工作，硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，而由政府部門負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求，政府部門每年只需向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費(fèi)即可擁有硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的使用權(quán)。這一模式體現(xiàn)了“總體規(guī)劃、分布實(shí)施、政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)作”的建管、護(hù)一體化的要求。
財(cái)政部、發(fā)改委均將其作為主要模式推介
財(cái)政部在《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知 》（財(cái)金〔2014〕113 號）“項(xiàng)目運(yùn)作方式”章節(jié)中指出“項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交和改建-運(yùn)營-移交等”。將 BOO 模式與 BOT、TOT、O&M 等作為六種主要的 PPP 運(yùn)作模式加以推介。
國家發(fā)改委在《關(guān)二開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）“操作模式選擇”章節(jié)中對準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目、非經(jīng)營性項(xiàng)目兩類項(xiàng)目均推薦采用 BOO模式。文件指出“對于經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營（BOO）等模式推進(jìn)。”，“對于缺乏‘使用者付費(fèi)’基礎(chǔ)、主要依靠‘政府付費(fèi)’回收投資成本的項(xiàng)目，可通過政府購買服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營（BOO）、委托運(yùn)營等市場化模式推進(jìn)。”
- Advantages of BOO mode
- BOO模式的優(yōu)勢
- 消除費(fèi)用的超支
- 公共部門和私人企業(yè)在初始階段私人企業(yè)與政府共同參與頃目的識別、可行性研究、設(shè)施和融資等項(xiàng)目建設(shè)過程,保證了項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，縮短前期工作周期,使項(xiàng)目費(fèi)用降低。
- 轉(zhuǎn)換政府職能 減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)
- 政府可以從繁重的亊務(wù)中脫身出來，從過去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個(gè)監(jiān)管的角色，從而保證質(zhì)量，也可以在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力。
- 促進(jìn)投資主體多元化
- 利用私營部門來提供資產(chǎn)和服務(wù)能為政府部門提供更多的資金和技能,。同時(shí)私營部門參與項(xiàng)目還能推動(dòng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新,提高辦事效率。
- 政府部門和企業(yè)取長補(bǔ)短
- 發(fā)揮政府公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。
- 合理分配風(fēng)險(xiǎn)
BOO在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度,提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。政府在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也擁有一定的控制權(quán)。
1、我公司投資承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2、我公司根據(jù)開發(fā)商或政府機(jī)構(gòu)授予的特許協(xié)議(concessioncontract)或許可證(license),以自己的名義從亊授權(quán)項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營。
3、在特許期我公司擁有項(xiàng)目的占有權(quán)、收益權(quán)以及為特許項(xiàng)目進(jìn)行投融資、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備采購、運(yùn)營管理和合理收費(fèi)等的權(quán)利，并承擔(dān)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)的義務(wù)。
- Advantages of BOO mode
- 我公司BOO模式優(yōu)勢
